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美学者称日本加入TPP谈判具有战略意义

来源:农业贸易促进中心供稿人:

  3月18日,美布鲁金斯学会学者撰文称,日本加入跨太平洋伙伴关系(TPP)谈判具有重大战略意义,对美、日和TPP是三赢。目前,TPP谈判方已经包括11国:美国、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南。

  日本参与TPP将大大提升TPP的经济和战略意义。TPP协议瞄准设定21世纪亚太地区贸易和投资规则,最终将TPP打造成亚太自由贸易区(FTAAP)。日本加入TPP为达成此目标增加推动力:首先,包含日本的TPP将覆盖全球贸易的8.6%和全球GDP的40%。其次,将进一步推动其他国家加入TPP。特别是韩国,虽然已有美韩自贸协定,但日韩双边贸易高达1080亿美元,韩国可以把参与TPP作为与日本谈判新的市场准入的契机。其他国家,如哥伦比亚、菲律宾和泰国也会跟进TPP谈判。

  日本参与TPP对美国具有重大的经济意义。没有日本参与,TPP提供给美国的市场准入机会将十分有限。美国与10个TPP谈判方中的六个已签有FTA协议,已经承诺了双边市场自由化,这意味着美国的市场准入收获将很小。反之,美国与全球第三大经济体日本并无自贸协定。日本存在显著关税和非关税壁垒的领域都是美国的核心出口利益所在,譬如农业、汽车以及金融服务业。2012年美日双边贸易高达2200亿美元,美方逆差800亿美元,可以看出TPP将为美国提供重要的新市场和巨大的潜在经济价值。而且,这还低估了许多日本商品和服务作为中间投入,由中国和韩国等最终出口到美国的价值。按照增值贸易数据,美国对日贸易赤字还要增加约60%。双边投资也十分惊人,2010年美对日直接投资1340亿美元,日对美则超过2400亿美元。

  日本参与TPP也为自身带来巨大政治经济利益。TPP不仅为日本出口商提供了对TPP成员新的市场准入机会,更重要的是,它将成为国内经济改革的主要驱动力,这对日本经济尤为迫切。TPP将通过多种渠道导致日本经济改革,如降低货物贸易关税,开放占GDP72%的服务部门,消除许多非关税壁垒。这将带来更激烈的竞争,从而增加生产率、提高竞争力、推动出口,最终拉动日本经济增长。此外,雄心勃勃的TPP还将包括投资准入,知识产权、竞争、电信规则,以及监管的一致性。事实上,TPP可理解为一个全面的经济一体化协议,将触及经济生活的绝大多数领域。

  当然,日本参与TPP谈判可能会进一步延迟最终达成协议。知识产权和国有企业等难以解决的问题仍摆在谈判桌上,今年结束TPP可能只是一个雄心。继日本宣布加入TPP谈判后,奥巴马政府将与国会有一个90天的磋商期,日本可能将在9月第一次正式参与TPP谈判。所以,2014年底完成TPP谈判可能更为现实。

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