WTO成员去年在巴厘部长会上通过了《贸易便利化协定》，按照计划应在7月31日最后期限前通过修订案议定书，该议定书将正式把《贸易便利化协定》纳入WTO基本规则之中；但这一进程在最后期限临近时刻接连遭遇挫折。如果《贸易便利化协定》未能在最后期限内达成一致，且该期限也未能得到延长；那么，协定在WTO框架下的法律地位会变得模糊不清，比如可能会得到成员的认可但不被纳入WTO基本规则。

　　首先是非洲集团及最不发达国家集团提出异议。他们要求《贸易便利化协定》在多哈一揽子协议达成之前只应“临时实施”，并希望可以更准确地获知发达国家对其技术援助的种类。据分析，此举意在为后巴厘谈判中的发展和最不发达国家等议题增加筹码。

　　在各方努力下，最不发达国家集团和非洲集团立场有所松动，传达出积极的信号，响应WTO、世界银行和捐赠国的技术援助承诺，对所需的援助提供了更清晰的表述，这有利于《贸易便利化协定》更好的执行。世界银行在7月17日发布会上宣布给予发展中国家三千万美元援助，帮助这些国家履行《贸易便利化协定》中的义务。WTO于7月22日发布了一项新的“基金”，帮助发展中国家从捐赠国获取技术援助。莱索托、肯尼亚和乌干达将分别代表非洲国家集团，非洲、加勒比和太平洋国家集团，及最不发达国家集团出席发布会。WTO方面将其解读为支持贸易便利化执行的隐性信号，虽然这些集团并没有公开表明放弃此前立场，但WTO方面相信非洲国家有妥协的意愿。

　　随后，《贸易便利化协定》又遇到波折。印度在七月初表示，除非粮食安全储备问题取得进展，印将不会同意通过《贸易便利化协定》议定书。

　　印度一直担心其粮食公共储备项目将违反WTO《农业协定》对扭曲贸易补贴的相关规定。为此，去年12月巴厘部长级会议在《贸易便利化协定》之外还通过了粮食安全储备决议，规定在2017年最后期限之前制定永久性解决方案，解决印度的顾虑。此外，巴厘会议还通过了“和平条款”，使相关的储备免于WTO法律挑战。但根据相关人士分析，“和平条款”的适用条件几乎使印度无法使用，这让印度充满紧迫感，希望快速找到永久性解决方案，使其粮食公共储备项目不受WTO补贴约束水平的限制。

　　7月在澳大利亚举行的G20贸易部长会议试图扭转印度对《贸易便利化协定》的反对，却未能成功。按原计划，WTO应在7月25日的总理事会会议上通过《贸易便利化协定》修订案议定书，但印度在会上坚持此前立场，反对将《贸易便利化协定》纳入WTO法律框架之下。不过，会上印度首次提出了其具体要求：立即建立讨论粮食安全问题的机制，如农业委员会专门会议，推迟通过修订案议定书，直到就粮食安全储备达成“永久性解决方案”。印度要求WTO成员在今年年底前就该方案达成一致，比原本设定的2017年期限早了三年。

　　大多数WTO成员都反对印度的要求，包括美国、欧盟等。古巴、委内瑞拉、玻利维亚、南非和津巴布韦则较为同情印度的立场，但是这些国家只是泛泛地谈了巴厘一揽子计划的不公平，并没有明确表示会阻碍通过议定书。

　　美国贸易代表迈克尔•弗罗曼（Michael Froman）在7月25日的声明中指出，如果印度反对《贸易便利化协定》，可以选择不批准该协定，而不是阻碍整个议定书的进程。弗罗曼还谈到，一旦正式通过《贸易便利化协定》议定书，成员有一年时间决定是否批准协定。《贸易便利化协定》只有获得三分之二成员批准，才能生效，且只对批准过该协定的成员生效。

　　印度在会上表示，巴厘协定中除了贸易便利化，其他议题都没有取得实质性进展，这让印度“无法相信WTO会拿出建设性方案惠及占全球极大比重的人口。”印度强调，“虽然已经就巴厘的一些议题召开了会议，却仍没有成形的框架供这些问题进一步探讨和解决，而巴厘协定中关于公共储备的讨论甚至还没有开始，尽管G33不断要求，建议案也准备妥当。与之相似的是，一些最不发达国家的议题也被搁置。”

　　弗罗曼对贸易便利化问题的前景表示担忧，称“不能在最后期限前通过《贸易便利化协定》议定书会使整个巴厘一揽子协定和多哈谈判都面临崩溃，并将WTO置于危机边缘”。弗强调，“巴厘一揽子协定的每一项内容都有自己的工作计划和时间表。背离一揽子协定可能会对未来的多哈谈判产生严重的影响。”

　　针对美方观点，印度在发言中表示，不能优先满足发展中国家的诉求会对WTO体系造成更大的危害。“一些成员提到WTO正面临信誉危机，我们对问题症结的看法却和他们不同。我们认为WTO无法满足所有成员的利益，无法践行多哈发展回合中的‘发展’二字，对其信誉的损害超过其他任何因素。”印度还表示，定于年底前完成的后巴厘工作计划“似乎在重复我们过去的错误，对发展中国家利益的关切显然有所缺失”。