美国贸易代表(USTR)莱特希泽(Robert Lighthizer)近日在参议院财政委员会(Senate Finance Committee)听证会上表示，阻止任命或重新任命世界贸易组织(WTO)上诉机构成员，是美国在推动改革方面获得影响力的唯一途径。 

　　自2017年年中以来，特朗普政府一直在阻止上诉机构的提名，该机构其余三名成员中的两名任期将于2019年12月届满。根据WTO规则，上诉机构至少需要三名成员来听取上诉。 

　　莱特希泽强调WTO有必要进行改革。他重申了自己的观点，即WTO过于关注诉讼，而不是谈判新的承诺。莱特希泽表示世贸组织成员国正在利用诉讼来确保其他成员国做出从未经过谈判的承诺。 

　　前美国贸易代表 (USTR)成员、参议院财政委员会成员罗布•波特曼(Rob Portman)表示同意政府阻止上诉机构任命的做法，认为这是迫使其他成员致力于WTO改革的一种方式。他强调世贸组织有164个成员国，要达成共识“非常、非常具有挑战性”。这一行动提高了人们对于美国诉求的关注。需要让世界其他国家注意到美国所要求的改革是有利于贸易的改革，包括确保各国通报补贴，妥善处理国有企业的问题，某些国家不能自我认定是发展中国家。 

　　财政委员会主席格拉斯利在听证会的开场发言中表示他希望美国能够充分利用阻止上诉机构的任命这一机会，让世贸组织成员认真对待并切实解决美国的诉求。针对特朗普政府因阻止上诉机构任命而受到其他世贸组织成员批评，格拉斯利辩称，美国对世贸组织的批评得到了两党支持，奥巴马总统和布什总统也持相同立场。 

　　其他一些参议院财政委员则对美国限制上诉机构提名持怀疑态度。 

　　共和党参议员约翰·科宁(John Cornyn) 认为阻止上诉机构的任命无助于提高WTO的效率，某些WTO成员可以通过自我认定为“发展中国家”来钻规则的空子，而WTO也并没有服务于真正有用目标，他已经对WTO的实用性和相关性失去信心。 

　　波特曼认为世贸组织协商一致的决策机制没有发挥作用，更不可能推动上诉机构改革。建议美国考虑放弃这种决策方式，研究其他替代方式，比如多数通过等。 

　　对此，美贸易代表莱特希泽表示，协商一致的方式实际上在某些方面有利于美国。他“永远不会建议”建立一个“世界上三分之二的人坐下来投票，制定对美国有负面影响的规则”的体系。相反，世贸组织应该“努力对我们能够改革的事情进行改革”，并在其他领域以诸边方式向前推进。 

　　信息来源：Inside US Trade