美国政府之所以对上诉机构怀有系统性担忧,主要原因是认为上诉机构存在贸易争端案件的超授权裁决行为,损害了美国的利益,因此要求WTO上诉机构做出改革,并以此作为任命大法官填补职位空缺的条件。
根据WTO规则,上诉机构由七位大法官组成,大法官任期4年,并规定审理每个贸易争端上诉案件的大法官法定人数为3人。由于特朗普政府长期阻挠,随着部分大法官任期届满陆续离职,空缺职位得不到及时填补,至2019年底在职大法官已少于法定人数,上诉机构陷入瘫痪。
消息来源:Trade Inside杂志