编者按：为讲述好新时代农业贸易促进故事，凝聚农业贸促领域的智慧和力量，农业农村部农业贸易促进中心在成立15周年之际开展了以“我看农产品贸易”为主题的征文活动，活动得到了相关部委、各省农业农村厅、科研院校等相关机构的积极响应。为了加强交流，深化新时代背景下对农业贸促的认识，推动农业贸促事业再上新台阶，我们将陆续刊出优秀征文。敬请关注。 

　　两千二百多年前，古丝绸之路的诞生，为东西方经济文化交互融合、共同繁荣创造了一条绵延不断的绿色通道，丝绸和茶叶等独具中国特色的农产品成为世界贸易的绝对主角。到如今，在“一带一路”倡议的强大带动下，我国成为全球第二大农产品贸易国，是最具潜力和活力的农产品市场。新时代孕育新机遇，在全方位对外开放大格局中，促进农业贸易高质量发展，是每个农业贸易工作者肩负的使命职责。

　　一、历史和实践证明，农业贸易是改革开放的排头兵

　　新中国成立不久，在百废待兴的困难年代，国家领导人出访就将特色水果、蔬菜等农产品作为“国礼”携带，成为外交史上的佳话。改革开放初期，农产品贸易是出口创汇的主力军，为经济建设积累资金发挥积极作用。至20世纪90年代末，我农产品贸易顺差长期维持在50亿美元左右。2001年底，我国加入世贸组织，农业与金融成为两大“门槛”议题，特别是农业在入世中作出重大承诺，为我国顺利融入全球经贸体系、把握难得的战略机遇期，发挥了不可替代的重要作用。

　　通过履行入世承诺，我国将农产品关税水平降至15.2%，不仅低于印度等发展中国家，也远低于日本、挪威等发达国家，仅为世界平均水平的1/4。在国内支持方面，我国仅保留占农业总产值8.5%和特定产品产值8.5%的支持量，低于一般发展中成员。出口补贴方面，我国农业的开放大大领先于多边规则制定，我入世时即承诺取消农产品出口补贴，而世贸组织直至2015年内罗毕部长级会议，才达成了所有成员取消农业出口补贴的决议。在履行入世承诺过程中，我国还全面梳理和修订了大量涉农法律法规，使其适应世贸规则和发展需要。

　　入世不久，我国开启了区域经济一体化进程，积极开展自贸区谈判，为更高水平的贸易投资合作创造优惠条件。在我国对外商签的第一个自贸协定中国—东盟FTA中，以农产品先行降税为主的“早期收获计划”，实现农业率先开放，为最终达成自贸区增强了信心、奠定了基础。此后，我国与越来越多的农业贸易伙伴签署自贸协定，智利的车厘子、澳大利亚的牛肉、格鲁吉亚的红酒，丰富了百姓的餐桌，让更多消费者畅享“舌尖上的世界”。同时，我国的果菜茶鱼等特色优势农产品更多地走进世界市场。2018年，我与自贸伙伴农产品贸易额827.2亿美元，比2012年增长44.8%；其中，进口444.2亿美元，增长37.4%，出口247.9亿美元，增长54.4%。我国已成为全球农产品第二大进口国和第五大出口国。

　　二、顺应新形势新要求，农业贸易要成为乡村振兴的加速器和全方位对外开放的先行者

　　通过对外开放，推动各类生产要素的自由流动，充分发挥各国比较优势，促进本国产业发展，增进世界人民的福祉，是国际贸易的出发点，是我国改革开放四十多年来的成功经验，也是未来将继续坚持的基本国策。习近平总书记多次强调，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。适应新形势、新要求，农业贸易应继续发挥应有作用，通过更高水平的开放带动国内产业提质增效，服务全球粮食安全。

　　实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作总抓手，当前正是实现“到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成”目标的关键阶段。农业贸易是优化国内外市场、资源和生产要素配置的关键手段，具备一、二、三产业融合发展的承接能力，与国内农业各领域各行业的发展密不可分。要通过更加完善的制度和政策设计，使农业贸易政策与产业政策更加协同，促进乡村全面振兴，为实现农业强、农村美、农民富的“三步走”目标提供更强动力。

　　从国内发展需求来看，我国拥有全球最具潜力的农产品消费市场，中产阶级群体的迅速壮大，除了对农产品数量提出要求，更加需要多样化、个性化、品质化的农产品食品供应，将为扩大农产品进口提供前所未有的机遇。与此同时，实施乡村振兴战略、推动绿色发展以及深化农业供给侧结构性改革等，将促使国内农业生产要素进行深度调整和整合，迫切需要更加充分地利用国际市场和资源，让更多的优势产能和产品走出去。这些新的发展任务，需要高质量的农业贸易作为基本实现方式。

　　从外部发展环境来看，以世贸组织为代表的多边贸易体制，是当前国际贸易的基础性要求，越来越多的国家和地区正在通过高标准的自由贸易区建设，打造新的高水平贸易投资规则，引领形成新的国际经济秩序。面对这一趋势，我国加快区域全面经济伙伴关系协定、中日韩等自贸区谈判进程，积极构建覆盖主要贸易伙伴的自贸区网络，农业的开放水平将直接关系到自贸区建设的质量；另一方面，为主动适应高标准贸易投资规则，国内已经建立上海等18个自贸试验区，其中海南全岛同步建设自由贸易港，在这些试验区内开展贸易投资自由化措施先行先试。用好自贸试验区制度优势，研究适合我国国情和农业发展需要的农业贸易投资政策措施，做好压力测试，可为农业全方位开放提供重要保障。

　　三、主动作为，促进农业贸易高质量发展

　　促进市场环境更加开放。顺应全球最大规模中等收入群体的消费需求，进一步有序扩大我国农产品市场开放，引进更多满足人民美好生活需要的农产品、农业服务和经验模式。以“一带一路”农业合作为重点，扩大双向开放，促进我国优势农业产能和产品走出去，提高资源配置效率。

　　促进贸易条件更加便利。加强与农业贸易伙伴国关于技术性贸易措施的协调，着力推动非关税措施和技术标准互认，使农产品和农业生产要素的流动更加顺畅。制定农业贸易促进中长期规划，完善农业贸易公共服务系统，为企业主体提供精准信息指导，妥善解决贸易纠纷。

　　促进规则制度更加公平。维护世贸组织在农业贸易规则制定中的基础地位，推动世贸组织进行必要改革，重点解决现有农业规则不公平、不平衡的问题。通过高水平自贸协定谈判，为深化多双边农业贸易合作创造稳定、可预期的外部环境。在以农业为重点的自贸试验区等，积极探索先行先试开放措施，优化营商环境，完善农业领域外资管理模式。

　　促进贸易发展更加协同。发挥我国农产品市场规模巨大、潜力巨大的优势，在为世界农业提供增长空间的同时，推动农业领域的双向投资，扩大农业服务贸易，使农业经贸合作与科技合作更加平衡。最为关键的是，建立健全与国内产业发展相协同的农业贸易政策体系，继续通过农业贸易发展，为产业振兴和农民生活富裕提供有利的外部保障，以高质量开放助力乡村振兴战略顺利实施。