近日,农业部首次回应马铃薯主粮化战略引发的热议。农业部种植业管理司副司长潘文博再度强调,开发利用南方亿亩冬闲田,将成为马铃薯主粮化战略实施的一大着力点。

　　业内人士表示,对广东省而言,冬闲田种植马铃薯发展潜力巨大。主粮化战略的提出,虽然不能促使产业规模迅速扩大,但将带来长远的政策利好。另一方面,需要通过强化科研和提升技术等手段,破除现今广东马铃薯产业存在的“稳价不稳产”困局。

　　宜种区域开发不足两成

　　长期以来,冬闲田是广东省马铃薯种植的主阵地。不到半个月间,“冬闲田”两度被农业部和国家级别科研院所的专家强调。

　　1月6日,马铃薯主粮化战略研讨会在京召开。农业部副部长余欣荣指出,在冬闲田资源丰富的南方等地区,要转变发展方式、优化种植结构。1月17日,针对马铃薯主粮化战略引发的社会热议,潘文博再次强调,扩大马铃薯种植的一个基本原则就是不与水稻、小麦、玉米等三大谷物争地。马铃薯主粮化实施后,扩大面积重点是开发利用南方冬闲田。

　　统计数据显示,近年来,全国马铃薯种植面积稳定在8000万亩以上,2013年达到8421.9万亩,主要分布在西南、东北、西北等地区。其中,2013年广东省马铃薯收获面积约70万亩,不到全国总面积的1%。而在上述的70万亩种植面积中,冬种马铃薯约占75%。按照农业部的规划,未来五六年,马铃薯要逐渐成为国内第四大粮食作物,播种面积需要从现在的8000余万亩增加到1.5亿亩。与之对应的是,目前南方冬闲田面积有1亿亩,其中广东省存在约500万亩宜种土地,囊括湛江、茂名、肇庆、云浮和惠州南部等地。按当前的种植面积算,后续能开发利用的冬闲田尚不足宜种区域的两成。

　　“广东的冬种马铃薯面积占全国的比例微乎其微,扩种潜力巨大。”广东海洋大学马铃薯研究专家朱宏波博士告诉南方农村报记者。他认为,相较于北方种植区域,广东利用冬闲田还有反季节优势。“由于跟北方错开上市期,广东的马铃薯的价格一直都很稳定。”他说。2013年,广东冬种马铃薯全年平均价格为1.15元/斤,而2014年的收购价格在1.2-1.4元/斤,近年来的收购价格一般能稳定在1元/斤以上。

　　惠东县九华农贸有限公司董事长胡成来认为,除了价格有优势外,广东发展马铃薯产业不但可以充分利用闲置的农田,还能为下茬水稻等作物提供充分的有机质,以改善水稻等作物的产量与口感。与北方不同,广东采用水旱轮作的方式,马铃薯种植集中在冬季。马铃薯收获后,农户接着种植水稻、药材等作物。残留在地里的马铃薯根茎,则成为改良土壤的“有机肥”。“可以说,广东种植户的探索在国家政策出台前已经先走了一步。”胡成来说。

　　“稳价不稳产”拦住扩种路

　　马铃薯主粮化战略提出后,相关的扶持政策呼之欲出,但依然有人忧心忡忡。

　　“我担心的是大家看到有政策‘一窝蜂’抢着种马铃薯。”湛江市遂溪县永盛农民专业合作社社长陈国就告诉南方农村报记者。他的合作社冬种的马铃薯面积约4000亩。一旦农民大肆扩种而加工环节和市场配套设施跟不上节奏,将导致短期内供过于求,冲击合作社的销量。

　　投机种植也是朱宏波担心的问题。“有些没有种植技术基础的人,看到马铃薯价格好就盲目投资。”他提到,来湛江投资的外地人,一包地就是几千亩,却连灌溉设施都没有,到最后大多亏损严重。每年都有这样的投资者进入市场,有的人亏损一两年后撤资,有的人通过调整坚守了下来。由于不断有资本进进出出,当地马铃薯产业尚未受到明显波动。

　　投资的另一大难点是,小块土地挡住了外来的拖拉机。目前,广东形成了惠东、恩平、开平、中山、湛江等马铃薯主要种植区域。其中,惠东、恩平等地仍是以十亩级别的小面积种植为主,依托毗邻港澳优势主打出口；湛江则依托几个马铃薯加工企业,发展千亩级别的机械化种植。然而,要推进马铃薯产业往前,机械化作业是大势所趋。据了解,目前在湛江等地,许多区域的土地依然是零散分布的小块土地,通过流转形成的连片土地并不多见。“北方一天可以播种100亩,在南方只能播种十几亩,效率太低了。”朱宏波说。

　　对土地分散对机械作业造成的阻碍,朱宏波并为过多担忧。他认为,随着土地流转的推进,小块土地终究会变成大块土地。他更为担心的是,目前产业存在的“稳价不稳产”现象。

　　随着产销状况的变化,多数农产品均会在产量和价格上遭遇大起大落。但广东马铃薯的产业表现却刚好相反。近三年来,马铃薯平均收购价稳定在1元/斤以上,但产量却起伏较大。有时即便是同一种植户在同一块田地种植,高产年和低产年的亩产可相差3000斤。

　　近两年,陈国就也遇到了马铃薯产量的大起大落。前年,他早期播种的马铃薯有三分之一受到台风侵袭,不得不在后期重新播种；之后冷空气持续时间较长,产量大幅减少。而到去年,由于降水较少和阳光充足,马铃薯又迎来丰产,其中的荷兰7号和荷兰15号亩产均达到6000斤以上。

　　“种马铃薯亏钱了,肯定不是因为价格不够好,而是因为产量不稳定。”朱宏波认为,南方播种马铃薯,经常遇到台风、降雨和高温等不确定天气,加之农户时常应对失范,致使产量下滑；而由于南北存在地域差异,南方又不宜照搬北方的种植技术。此外,还存在科研人员的匮乏。